《福建省大型 群众性活动安全风险评估工作规范》的解读 - 政策解读
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《福建省大型 群众性活动安全风险评估工作规范》的解读
来源:南平公安局    供稿人:办公室    点击数:    发布日期:2015-10-27 08:48

问:制定该规范的背景?

答:大型群众性活动具有规模大、参加人员多、危险系数高、安全问题突出等特点。近年来,我国大型群众性活动的举办越来越频繁大型群众性活动由于规模大,员多,物资集中等特点也带来了各种安全问题,如踩,火灾等事故,还容易受到违法犯罪的侵害甚至恐怖活动的袭击.一旦发生此类事件,将危害社会秩序和公共安全,甚至影响社会稳定在社会治安形势趋于复杂的情况下,做好公共安全风险评估工作有利于规避和化解风险,保证大型群众性活动的安全在这样的情况下,制定《福建省大型群众性活动安全风险评估工作规范》,明确规定大型群众性活动的安全责任制度和安全监督管理措施,保证大型群众性活动安全举办,是十分必要的。  

问:规范制定的依据?

答:国务院《大型群众性活动安全管理条例》、《福建省大型群众性活动安全管理办法》。

  问:哪些活动属于大型群众性活动?

  答:法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的活动,包括体育比赛、演唱会、音乐会、展览、展销、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会、美食节、交流会以及人才招聘会、现场开奖的彩票销售、公益慈善活动等活动。

  影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动虽然符合大型群众性活动的特征,但是已经过相关部门的依法经营许可,其安全问题可以纳入日常公共安全进行管理,不必再作为大型群众性活动进行管理。  

  问:规范适用范围?

答:本规范适用于指导和规范福建省大型群众性活动。大型群众性活动主办者向公安机关申请大型活动安全许可时,应当向公安机关提交安全风险预测或评估报告。

  问:规范涉及的基本概念

答:1.风险:是指在某一特定环境下,在某一特定时间段内,某种损失发生可能性。风险由风险因素、风险事故和风险损失等要素组成。

2.风险控制点:是对风险实施管理的具体落脚点,包括各类风险源、风险点、薄弱环节等。

3.风险评估:是指在风险事件发生之前或之后(但还没有结束),对该事件给人们生活、生命、财产等各个方面造成影响和损失可能性进行量化评估的工作。即风险评估就是量化测评某一事件或事物带来的影响或损失可能程度。

  问:福建省大型群众性活动安全风险评估组织形式

答:在活动筹备期间,由主承办单位自行组织或聘请有资质专业风险评估机构,对涉及活动安全风险因素,通过分析影响危险发生和发展过程中各种因素,充分利用历史数据和现实情况,预测治安事件(灾害事故)的发生概率和灾害后果,合理量化大型活动风险,预先评估事故发生可能和严重程度,并据此采取有效措施,使事故发生可能性和危害性降到最低限度。  

问:福建省大型群众性活动安全风险评估评估原则

答:(一)系统性。风险评估工作必须坚持系统性工作原则,尽可能运用系统分析方法,统筹考虑活动参与各方服务工作流程、环节以及各种类型风险。

(二)专业性。运用现代科学技术与方法,借鉴国内外相关理论和研究成果,建立健全专业化标准体系。

(三)综合性。充分考虑多方面影响和各种次生、衍生灾害等因素,充分运用综合分析手段。

(四)特殊性。紧密结合具体活动时间、空间、社会环境要求,具体问题具体分析,结合实际情况开展评估工作。

问:福建省大型群众性活动安全风险等级及计算方法

答:依风险大小将其划分为5个等级,分别是低、一般、中等、高、很高。由于风险概率计算时应考虑三个因素,因此,必须先计算出一个中间结果,再得出最终的结果。风险等级计算方法:风险等级=风险概率X后果/现有控制措施有效性。

问:福建省大型群众性活动安全风险等级评估工作流程

答:大型活动风险评估工作流程由委托受理、文件审核与现场勘查、风险识别、评估报告撰写四个阶段组成。

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